特殊群体改称失足女是重大进步吗？

前些年，官场上流传着一句顺口溜，似乎道出了一个城市经济发展的秘诀——盖高楼、建小草，三陪小姐不能少。最近，似乎是为更加体现人性化，公安部有关领导建议将“卖淫女”改称“失足女”，网上一片叫好。著名的 李银河女士亦随声附和，其于12月17日在博客中撰文，题目是：卖淫妇女改称失足妇女是重大进步。对此，我认为，卖淫女改啥名不重要，重要的是如何杜绝或者减少妇女卖淫、特别是如何重拳打掉妇女卖淫的场所和滋生的土壤。

              (长春市的民国妓女证曝光/因贫19岁自愿为娼)

所谓的“卖淫”，是指妇女为获取物质报酬（金钱、礼物等），以交换方式有偿的与不特定对象发生性行为。卖淫女的历史悠久，源远流长，可以溯及到“很久、很久、再很久以前… …”。卖淫女在古时称娼妓，亦有男性谄媚者称有才华的卖淫女为名妓、良妓（如严蕊、李师师、杜十娘、赛金花等一大堆官妓）。众所周知，我国目前是成文法国家，1997年新刑法颁布后取消了类推适用原则，严格实行罪刑法定，即法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。鉴于我国《刑法》中无“卖淫罪”或“妇女卖淫罪”（更无 “嫖娼罪”）的规定，故，在我国，卖淫并不构成犯罪，仅是违法行为。但，引诱、容留、介绍、组织、强迫妇女卖淫，是构成犯罪的。这在《刑法》第358条、第359条、第361条都有明确规定。这与毒品犯罪有类似的地方，吸毒不构成犯罪，但制毒、贩毒、运毒、走私毒品都构成犯罪，而且起刑点至少在3年以上。

尽管卖淫不构成犯罪，但国家对其处罚还是很严厉的。国务院在1993年颁布了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，由公安机关强制对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗。同时《治安管理处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

问题是，为什么卖淫行为打而不死、消而不灭，屡禁不止？我们说，市场经济的快速发展，城市流动人口的急剧增加，贫富差距的逐渐拉大，使卖淫行为客观上有了生存的土壤。加之该行为的隐蔽性，使公安机关无法彻底查处。即使一段时间开展了集中整治行动，但风头一过，又很快死灰复燃。与此同时，也存在着公安机关警力不足、打击不力、措施不当、甚至个别地方暗中保护等诸多复杂因素。

卖淫不同于失足。所谓“失足”，应当是不小心、不懂法，一时主观判断失误做错了事，事后后悔不已。“失足”的后果可能直接触犯刑律，而导致“失足者”蹲监作狱，是一种犯罪行为。

从法律的角度，我们对一些部门实施卖淫女拴绳游街、集体示众的行为，应当给予严厉批判。卖淫行为虽违法，但卖淫女的其他权利犹在、尊严犹存、人格不能辱，且有的人是因极端穷困而被迫为之（见2006年2月23日《南方周末》 “乡村女教师为供弟上学周末到城里卖身”），故应予以法律上的正当保护。

综上，我要指出的是，卖淫女改啥名不重要，重要的是应深挖制度上的根源和漏洞，更加严厉的打击卖淫行为和其产生的土壤。